自从2015年3月5日，李克强总理在政府工作报告中提出“做好环保税立法工作”，环保税的立法推进工作就成为了社会各界关注的焦点。
 
  环境保护税法从动议到草案出台，已近10年。

  8月29日迎来了我国环保税立法的历史性一刻：《中华人民共和国环境保护税法（草案）》提请十二届全国人大常委会第二十二次会议审议，财政部长楼继伟做相关说明。

  财政部部长楼继伟在做草案说明时表示，2003年至2015年，全国累计征收排污费2115.99亿元。制定环境保护税法、推动环境保护费改税，有利于从根本上解决现行排污费制度存在的执法刚性不足、地方政府和部门行政干预较多、强制性和规范性较为缺乏等问题。

  备受关注的环保税终于浮出水面，一起来看看有哪些值得关注的亮点吧：

  现行排污费标准作为税额下限

  根据草案，税负方面以现行排污费收费标准作为环保税的税额下限。具体上，草案规定大气污染物税额为每污染当量1.2元，水污染物税额为每污染当量1.4元；固体废物按不同种类，税额为每吨5-1000元；噪声按超标分贝数，税额为每月350-11200元。

  另外，由于目前部分省、直辖市已上调了排污费收费标准，且有的省、直辖市收费标准较高，草案中明确，草案规定，税额标准可以向上浮动。此前，有报道称，环保税税率达到排污费收费标准三倍以上须报国务院批准，三倍以内采用备案制。

  对于此前争议较大的二氧化碳是否应该纳入到环保税的征税范围，楼继伟则表示，二氧化碳征收环境保护税问题暂不纳入到征收范围。

  普通居民不用缴税

  草案中提出，与现行排污费制度的征收对象相衔接，将征税对象确定为大气污染物、水污染物、固体废物和噪声等四类，并直接面向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者。

  草案同时规定，向依法设立的污水集中处理、生活垃圾集中处理场所排放应税污染物，无需缴纳环保税，即环保税不向普通居民征收。

  5种情形可免税

  根据草案，不包括规模化养殖的农业生产、流动污染源、依法设立的城镇污水集中处理和生活垃圾集中处理场所达标排放、符合标准综合利用固体废物等五种情形给与免税；对排放应税大气污染物和水污染物的浓度值低于国家或者地方规定的污染物排放标准50%的减半征税。

  草案明确指出，对机动车、船舶和航空器等流动污染源排放的应税污染物免税。对此，楼继伟表示，现行税制中已有车船税、消费税、车辆购置税等税种，在推进结构性减税的大环境下，不宜再进一步增加使用成本。

  征管模式

  环保税将采用“企业申报、税务征收、环保协同、信息共享”的征管模式。

  纳税人向税务机关申报纳税，对申报的真实性和合法性承担责任；重点监控(排污)纳税人和非重点监控(排污)纳税人将被分类管理；税务机关发现纳税人有申报数据明显不实、逃避纳税等行为的，可提请环保部门审核纳税人的污染物排放情况；环保部门和税务机关建立相关信息共享机制。

  国务院总理李克强在今年“两会”中谈到“持续推进民生改善和社会建设”时强调要做好环保税立法工作，对偷排偷放者出重拳，让其付出沉重的代价；对姑息纵容者严问责，使其受到应有的处罚。

  哪些行业将受影响？

  财政部副部长朱光耀曾指出，法律出台后，将会对石油、造纸及其他排污性行业造成冲击。也有^表示，钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝、煤化工等产能严重过剩行业在开征环保税后，将受到影响。

  此外，太阳能企业也是环保税开征后受到较大影响的典型例子。

  做太阳能前端研发因为周期长，没人愿意做，做后端的企业也少，大部分企业愿意做中端，即设备制造，这个环节的污染非常严重。开征环保税后，这些企业一定会受到比较大的影响。

  另外，环保税立法还有助于稀土出口问题的解决。我国习惯通过关税、配额限制稀土出口，但这不符合WTO规则，但是如果我国开征环境保护税，在开采稀土方面，通过环境保护税法进行约束，就不会陷入被动。

  据了解，截至2012年底，已经有47个国家开征了环境保护类税种，包括世界主要发达国家以及众多发展中国家，分别对大气污染物、废水排放、固体废弃物、噪声以及二氧化碳排放征税。

  按照正常审议进度，正式的环保税法很有可能在今年年内发布。环保税法的出台，将标志着我国环保领域的“费改税”以立法形式确认固化。

  而此部环保税（草案）也成为十八届三中全会，对“落实税收法定原则”提出明确要求和规定之后，提请全国人大常委会审议的第一部税收法律草案。